個人情報入力フォームなどに住所を入力する際、 «municipio» «localidad» «ciudad» といったフィールドに何を入力してよいのかとまどったことはありませんか？
パンデミックで生活スタイルが変わり、買い物もネットで済ませることが多くなりました。最近のECサイトは、支払い手続きをするのに会員登録が必要なケースがほとんどのようです。
こちらはアメリカ合衆国のESTAの申請フォームですが、だいたいどこの登録フォームもこんな感じです。
このブログでは区別がつきにくい «municipio» と «localidad» をとりあげます。
スペインの行政区分
本題に入る前に、まずスペインの行政区分についておさらいです。
日本の地方行政は47都道府県と、その下の市町村というさらに小さな行政区分によって構成されていますね。さらに、市のなかでも政令指定都市には区が置かれています。
日本の行政区分に対応させてスペインの行政区分が説明できたらよいのですが、双方のシステムが異なるので、残念ながら単純比較ができません。
スペイン全土は、17の comunidades autónomas（略してCC.AA. 自治州）と ２つの ciudades autónomas（Ceuta y Melilla、自治都市）で構成されています。これらは entidades político-administrativas、つまり独自の立法、行政、司法権を持つ自治組織です。
自治州の下には50の provincias（県）があり、その下に municipios（≒市町村）があります。
Provincias と municipios はどちらも entidades administrativas（行政組織）です。Provincias の Gobierno（≒統治する機関）が diputación provincial で、municipios の Gobierno が日常生活でもよく見聞きする ayuntamiento です。
Ayuntamiento
Ayuntamiento という単語はなかなか厄介です。日本でいうところの市役所、町役場、村役場とその機能をさす言葉ですが、日本語に訳すにあたって困るのが ayuntamiento のある行政区が「市」なのか「町」なのか「村」なのか区別しづらいことにあります。
Ayuntamiento de Madrid や Ayuntamiento de Barcelona なら迷わず「マドリード市／マドリード市役所」「バルセロナ市／バルセロナ市役所」と訳せますが、例えば Ayuntamiento de Haro や Ayuntamiento de Sant Sadurní d’Anoiaと出てきたときに、何と訳せばよいでしょう？ どちらも人口１万3000人前後なので感覚的には「市」とは呼びにくいですし、かといって勝手に町や村としてよいものかどうか悩みます。
行政をつかさどる役所が入っている建物を指す場合は、英国式に「タウンホール」、あるいは「庁舎」「役所」などが間違いや誤解のない訳になりそうです。
行政区分（単位）や機能を指す場合は、差しさわりのない「街」や「（地元）行政」とするか、敢えて地名のみで Ayuntamiento de を訳さないというオプションもあります。いずれにせよ、誤解が生じないように文脈にふさわしい訳し方をする必要がある単語です。
Localidad と municipio 前置きが長くなりましたが、ここで本題の localidad と ｍunicipioです。
この２つの違いはわかりにくいですが、行政機能をもつ（ayuntamiento がある）のが municipioで、これに含まれているのが「場所」を意味する localidad です。
Localidad とはまとまった人口が居住している場所の総称で、例えば ciudad（市）、aldea（数軒の集落）、pueblo、villa なども localidad の一種です。
一方、distrito、barrio（地区）、urbanización（開発されたレジデンシャルエリア）は通常、localidad としては扱われていません。
Localidad の中には municipio の機能を持つ（ayuntamiento がある）ものと、そうでないものがあります。
Fundéu は localidad を次のように定義しています。
Localidad significa ‘lugar o pueblo’, pero hay pueblos y lugares que no tienen municipio propio, sino que dependen del de otra localidad (es decir, no tienen ayuntamiento propio).
例えば、カタルーニャ州の El Bajo Pallars という municipio は、20以上の pueblos と aldeas で構成されています。
Baix Pallars - Wikipedia, la enciclopedia libre
Fundéu のこちらのページにも具体例が挙げられています。マヨルカ島の土地勘がないとちょっとわかりづらいかもしれませんが参考まで。
https://www.fundeu.es/consulta/son-sinonimos-municipio-y-localidad-10935/
まとめ スペインの行政区分 - Comunidades autónomas (略してCC.AA. 自治州)と ２つの ciudades autónomas - 自治州の下に50の provincias （県） - その下に municipios Municipio はいくつかの場所 localidades を包括する。
（2021年9月13日現在の情報に基づきます）